廉政提示

法立,有犯而必施;令出,唯行而不返。

——唐.王勃《上刘左相书》

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中共国际关系学院委员会践行监督执纪“四种形态”实施办法

作者:      来源:      时间:2017-10-11 17:13:44      点击:93 次
 


 

中共国际关系学院委员会践行监督执纪“四种形态”实施办法

国关党发〔201717

践行监督执纪“四种形态”是新形势下推动全面从严治党的重大创新。为进一步加强党的建设,深化学校党风廉政建设和反腐败工作,落实《中国共产党党内监督条例》和《中共教育部党组中央纪委驻教育部纪检组关于高等学校践行监督执纪“四种形态”的指导意见》(教党〔201621号),结合我校实际,制定本实施办法。

一、践行监督执纪“四种形态”的指导思想、工作原则和工作目标

1.指导思想。以党的十八大精神为统领,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以中央纪委、主管部和北京市委的各项政策要求为遵循,以维护党章党规党纪、强化党内监督为重点,按照“纪严于法、纪在法前”的要求,用更高的标准、更严的纪律要求约束各级党组织和党员干部,切实加强源头治理,营造良好的政治生态和风清气正的育人环境,为学校发展提供坚强保障。

2.工作原则。坚持抓早抓小、防微杜渐,加强日常监管,切实抓苗头、管小节、纠小错,使党员干部知敬畏、存戒惧、奔高线;坚持动辄则咎、及时纠偏,对存在轻微违纪行为的党员干部,依纪给予轻处分或组织调整,把问题解决在初始阶段,防止小错酿成大错;坚持治病救人、防止破法,对存在严重违纪行为的党员干部,综合考虑其情节性质、后果影响、悔错纠错等情况,依纪给予重处分或做出重大职务调整,防止党员干部走上违法犯罪的道路;坚持反腐惩恶、除恶务尽,保持惩治腐败高压态势,发现严重违纪涉嫌违法犯罪的行为,做好案件检查、纪律处分和案件移送,确保党组织和党员队伍的纯洁。

3.目标要求。通过严明纪律把党的领导落到实处,抓住关键少数,管住全体党员,实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

二、加强日常监管,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态

1.经常谈心交心。学校各级党组织和领导干部要围绕纪律、作风、思想等方面情况,经常与党员干部谈心交心。

学校党委书记每半年至少要与班子成员进行一次谈心活动,并定期与校内各单位主要负责人进行谈心。

校领导班子成员每年要与分管部门领导班子成员、联系单位主要负责人进行一次谈心活动。

党总支、直属党支部书记与班子成员、班子成员与分管范围内的干部要经常开展谈心交心活动。

对涉及选人用人、财务管理、科研经费、基建工程、物资采购等重点领域和重点岗位的领导干部要进行重点谈心交心。

2.开展任职谈话。对决定任用的中层领导干部,按照学校干部任职谈话的相关规定,由党委指定专人同本人谈话,肯定成绩,指出不足,围绕履行岗位职责、贯彻执行民主集中制、廉洁自律等方面提出要求和需要注意的问题。

3.及时询问提醒。对于违反党纪党规的一些现象、苗头性问题,往往被视作作风、小节或疑似违纪的问题,都要及时询问提醒。学校领导班子成员存在以上问题的,学校党委书记要及时询问提醒。校内各单位主要负责人存在以上问题的,分管或联系的校领导要及时询问提醒。校内各单位班子成员存在以上问题的,单位党组织主要负责人要及时询问提醒。学校纪委和党委组织部应根据各自工作规定和要求,开展经常性的提醒。

4.加强谈话力度。对群众反映强烈、造成不良影响但尚不构成违纪,或虽构成违纪但根据有关规定免予党纪处分的党员干部,要进行提醒谈话。针对有群众反映,可信度较强,属于违纪或严重违纪情形,但不明显涉嫌违法的,应对被反映人进行谈话,或者在初核基础上进行谈话。涉及学校领导班子成员的谈话,由学校党委书记进行。涉及校内各单位主要负责人的谈话,由学校纪委会同党委组织部负责人进行,也可视具体情况,由学校纪委建议分管或联系的校领导进行,谈话情况要向学校党委书记报告。校内各单位班子成员的谈话,由学校纪委会同党委组织部负责人进行,也可视具体情况委托单位党组织主要负责人进行。

5.扩大函询覆盖面。在纪律检查、信访举报、专项检查、考察考核等过程中,发现领导干部和党员在政治思想、组织纪律、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面存在问题、需要本人书面说明情况的,一般由学校纪委或党委组织部采用书面方式对被反映的领导干部和党员进行函询。

对领导干部进行函询,应按照《国际关系学院关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询办法》(国关党发〔201515号)(以下简称《诫勉谈话和函询办法》)规定,向函询对象发送函询通知书;对普通党员干部的函询,可参照《诫勉谈话和函询办法》进行。函询对象应在规定时间内,实事求是地作出书面回复。回复材料要由所在党组织书记签字背书。对函询问题没有说明清楚的,可以再次对其进行函询或者采取其他方式进行了解;对部门主要负责人的问题线索以函询方式作了结处理的,学校党委书记或分管领导还要对被函询的党员干部进行谈话;经函询或者调查了解,函询对象确实存在问题的,应当根据相关规定进行处理。

学校纪委和党委组织部对领导干部回复组织函询的材料应认真审核,对领导干部函询的有关材料进行留存。学校建立干部廉政档案制度,学校党委每年要按照不低于20%的比例,对函询结果进行核实验证,并存入干部廉政档案。

6.正确运用诫勉谈话。对群众反映较大、造成不良影响但尚不构成违纪,或虽构成违纪但根据有关规定免予党纪处分的党员领导干部,要进行诫勉谈话。对部门主要负责人和班子成员进行诫勉谈话,应按照《诫勉谈话和函询办法》规定确定适当的谈话人,必要时由学校党委书记做谈话人,学校纪委和组织人事部门派人参加。谈话人应当实事求是地向诫勉对象说明诫勉的事由,提出有针对性的要求,并明确其提交情况说明或书面检查的时间。

诫勉谈话应当按照规定制作谈话记录。学校要将诫勉情况和个人说明、检查材料存入干部廉政档案,作为党员干部考核、任免、奖惩的重要依据。对具有一定代表性、倾向性和警示意义的问题,在一定范围内通报。

7.适时开展通报批评。对经核查确有轻微违规违纪行为的党员干部、巡视(巡察)或专项检查中发现的违反党纪党规的问题、领导干部经济责任审计中发现的问题,在一定范围的会议上点名通报批评。

学校领导班子成员存在以上问题的,由学校党委书记进行批评。校内各单位主要负责人存在以上问题的,由分管或联系的校领导进行批评。校内各单位班子成员存在以上问题的,由本单位党组织主要负责人进行批评。

8.民主生活会上自我剖析。学校党委每年至少召开一次民主生活会,民主生活会后15日内向主管部和北京市委教育工委报送会议情况报告和会议记录。党总支、直属党支部每年至少召开一次民主生活会,民主生活会后及时向学校党委报送会议情况报告和会议记录。党员领导干部因违规违纪受到提醒、函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分的,或一年来存在应当向组织说清楚的其他有关问题的,在民主生活会上要作批评和自我批评,进行自我剖析,并提出整改措施。

三、违纪必究,让党纪轻处分和组织调整成为违纪处理的大多数

1.给予党内警告或党内严重警告处分。对指向性明确的问题线索要按规定程序做好核查,核查发现轻微违纪的党员,按照《中国共产党纪律处分条例》给予党内警告或严重警告处分,党员受到党内警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内,不得在党内提升职务或向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

2.进行组织调整。对信访举报较多、群众意见较大、造成不良影响、不适宜再担任现职的领导干部,学校纪委和党委组织部要根据党员干部的违纪事实、性质和危害,依纪依规向学校党委提出调整工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等组织调整建议。

四、严格纪律审查,让党纪重处分和重大职务调整的成为少数

1.给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分。以违纪问题为重点,提高审查时效,做到快查快结。对问题性质比较严重、又不能向组织讲清楚问题的党员,按照《中国共产党纪律处分条例》给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分。党员受到撤销党内职务处分的,或者应受到撤销党内职务处分但本人没有担任党内职务而被给予严重警告处分的,以及受到留党察看处分恢复党员权利的,两年内不得在党内担任或向党外组织推荐担任与其原任职务相当或高于原任职务的职务。

2.做出重大职务调整。对问题性质比较严重、又不能向组织讲清楚问题的党员,在按照党内规定给予党纪重处分的同时,可对其进行重大职务调整。对于受到党纪重处分的党员,仍在党外组织担任职务的,建议党外组织依照规定作出相应处理。

五、保持高压态势,让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数

1.突出纪律审查重点。重点查处党的十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部问题,特别是对以上三类情况集于一身的必须严肃审查。

2.做好纪法衔接。在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的,或者有刑法规定的行为,虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的,或者有其他违法行为,影响党的形象,损害党、国家和人民利益的,要按照《中国共产党纪律处分条例》第27条至29条给予纪律处分。受到党纪追究,涉嫌违法犯罪的党员,应当及时移送有关机关依法处理。

六、落实责任,确保取得实效

1.践行监督执纪“四种形态”是学校党委落实管党治党主体责任的重要方式,是关心爱护党员干部的重要手段。学校党委要加强领导,层层传导压力,督促指导各党总支、直属党支部、各职能部门及班子成员和中层干部履行好各自责任,形成统筹推进、齐抓共管、层层落实的工作格局。学校党委要及时听取有关情况汇报,旗帜鲜明地开展和支持监督执纪工作,把践行“四种形态”的情况纳入落实党委主体责任报告,并及时报告上级党委和纪委。

2.学校领导班子成员把践行监督执纪“四种形态”作为落实“一岗双责”的重要内容,对管辖范围内的政治生态和干部健康成长负责,把践行“四种形态”情况纳入年度述职述廉报告。

3.在学校党委领导下,干部管理部门按照管理权限,综合运用谈心谈话、提醒、函询和诫勉,切实做好领导干部日常管理工作;健全谈心、谈话、函询、民主生活会等相关制度;强化党内监督,坚持民主集中制,指导督促各级党组织规范党内生活。

4.在学校党委和上级纪委的领导下,学校纪委要聚焦“六大纪律”,严肃执纪问责;完善信访举报受理、问题线索管理和纪律审查制度,明确执纪重点、规范执纪流程、转变执纪方式、提升执纪效果;把践行监督执纪“四种形态”情况纳入落实监督责任报告并向上级纪委报告。

5.各党总支、直属党支部要把践行“四种形态”作为落实全面从严治党的重要内容,切实履行管党治党责任,重点加强对班子成员和管辖范围内党员干部的日常监管。主要负责人要履行第一责任人责任,领导班子成员要严格落实“一岗双责”,督促党员领导干部按照分工履行好各自责任。

6.强化追责问责。学校党委、纪委要把追责问责作为全面从严治党的重要抓手,综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施,对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩,管党治党责任缺失缺位的,严肃追责问责;对组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出的,对苗头性、倾向性问题失察失管的,进行责任追究。

七、附则

1.本实施办法由学校纪委负责解释。

2.本实施办法自发布之日起施行。

中共国际关系学院委员会

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